國務院新聞辦公室于2019年7月1日上午10時舉行國務院政策例行吹風會，住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹了城鎮老舊小區改造工作情況，就老舊小區改造的原因、統籌協調方案、投融資機制、物業服務費、電梯加裝、試點探索、歷史文化保護等問題答記者問。住建部負責人介紹，針對“管網破舊、上下水、電網、煤氣、光纖缺失或者老化”問題，各地應進行“優先改造”。

　　文字實錄

國務院新聞辦新聞局 壽小麗：

　　女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近期，國務院常務會議對推進城鎮老舊小區改造進行了部署，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到住房和城鄉建設部副部長黃艷女士，請她為大家介紹有關情況，并回答大家的提問。下面，先請黃艷女士作介紹。

　　2019-07-01 10：01：29

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黃艷：

　　各位媒體的朋友們，大家上午好!

　　首先，我代表住房和城鄉建設部對大家長期以來對住房和城鄉建設工作的關心和支持表示衷心的感謝!下面，我先簡要介紹一下城鎮老舊小區改造工作有關情況。

　　黨中央、國務院高度重視城鎮老舊小區改造工作。習近平總書記指出，要加快老舊小區改造;不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。李克強總理在今年《政府工作報告》中對城鎮老舊小區改造工作作出部署，又在6月19日主持召開國務院常務會議，部署推進城鎮老舊小區改造工作，順應群眾期盼改善居住條件。

2017年底，住房和城鄉建設部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點，截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區106個，惠及5.9萬戶居民，形成了一批可復制可推廣的經驗。

　　住房和城鄉建設部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進城鎮老舊小區改造工作。試點城市的實踐證明，城鎮老舊小區改造花錢不多，惠及面廣，不僅幫助居民改善了基本居住條件，切實增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，也是擴大投資激發內需的重要舉措。

　　2019-07-01 10：06：28

黃艷：

　　2019年以來，我部會同發展改革委、財政部認真研究城鎮老舊小區改造支持政策，印發了《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》，全面推進城鎮老舊小區改造。主要開展的工作：

一是摸排全國城鎮老舊小區基本情況；二是指導地方因地制宜提出當地城鎮老舊小區改造的內容和標準；三是部署各地自下而上，既盡力而為、又量力而行，合理確定2019年改造計劃；四是推動地方創新改造方式和資金籌措機制等。按照“業主主體、社區主導、政府引領、各方支持”的方式統籌推進，采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌集改造資金。

一是建立多元化融資機制，加大改造資金籌集力度；

　　從試點及各地反饋的情況看，城鎮老舊小區改造涉及面廣，是一項系統工程，做好這項工作，需要破解三個難題：

　　下一步，我部將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照6月19國務院常務會議有關要求，指導各地今年扎實開展試點探索，為進一步全面推進城鎮老舊小區改造工作積累經驗。重點做好以下5項工作：

　　一是抓緊摸清當地城鎮老舊小區的類型、居民改造愿望等需求，在此基礎上明確城鎮老舊小區改造的標準和對象范圍。

　　二是按照“業主主體、社區主導、政府引領、各方支持”的原則，在城鎮老舊小區改造中積極開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，加強政府引導和統籌協調，動員群眾廣泛參與，保證改造工作順利推進、確保改造取得預期效果。

　　三是積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制，包括探索金融以可持續方式加大支持力度，運用市場化方式吸引社會力量參與等。

　　四是在城鎮老舊小區改造基礎上，順應群眾意愿，積極發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。

　　五是推動建立小區后續長效管理機制。

　　這些工作缺一不可。我們覺得盡管工作困難還是挺大，但我們信心滿滿。因為推進這項工作是群眾的期盼。我先介紹這些情況。下面我愿意回答記者提出的問題。

　　2019-07-01 10：15：49

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　　黃艷副部長在會上指出：

　　城鎮老舊小區指的是建造時間比較長，市政配套設施老化，公共服務缺項等問題比較突出的居住小區。通過調研和過去一年多的試點情況來看，這些小區可能已經建成了20年以上，由于原來設計標準比較低，再加上維護、養護不到位，所以有幾個特別突出的問題：

管網破舊，上下水、電網、煤氣，還有光纖，這些設施要么缺失，要么老化非常嚴重，所以老百姓反映非常強烈。

　　不銹鋼材料是一種公認的可以植入人體的健康材料，以不銹鋼為原料制造水管在發達國家已經有幾十年成功的應用記錄并已成為目前世界潮流和發展方向。不銹鋼水管被稱為“21世紀真正的綠色管材”。不銹鋼水管與鍍鋅鋼管、塑料管等對比具有以下突出的優勢：

　　安全無毒

　　不銹鋼材料經浸泡試驗，各項指標均符合國家有關飲用水標準要求。不銹鋼管道內壁光滑，長期使用不會積垢，不易被細菌粘污，無須擔心水質受影響，更能杜絕水的二次污染。

　　選材講究

　　所有原材料采用牌號為304、304L、316、316L，均符合JIS4305要求。以上牌號具有性能穩定、強度高、熱膨脹系數低等特點。

　　經久耐用

　　不銹鋼表面薄而致密的富鉻氧化膜， 使得不銹鋼水管在所有水質中都具有良好的耐腐蝕性，即使埋地使用也有優良的耐蝕性;實地腐蝕試驗數據表明，不銹鋼水管可免維護，使用壽命可達100年。

　　永不漏水

　　不銹鋼可以在-270°-400°的溫度下廠區安全工作，無論是高溫還是低溫，都不會析出有害物質，材料性能相當穩定;不銹鋼水管抗拉強度大于530N/mm，而且具有良好的延展性和韌性。不銹鋼水管的高強度，極大地降低了受外力影響漏水的可能性。

　　節能環保

　　不銹鋼管道內壁光滑，水阻非常小，減少了壓力損失，降低了輸送成本。由于不銹鋼的熱膨脹系數低，在熱水管道中有效的降低了熱能損耗。不銹鋼材料是100%可以再生的材料，不會給環境造成公害。

　　經濟實用

　　自人類在20世紀發明不銹鋼以來，不銹鋼目前已是普遍材料了。不銹鋼水管在各種材料水管的性能價格比為最優。其使用期限可與建筑物同壽命，一次投入，終生受益。